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俄外長(zhǎng)拉夫羅夫此時(shí)訪美,有何深意?
俄羅斯外交部長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫在本月10日周二對(duì)美國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)。在今年九月時(shí)他代表總統(tǒng)普京出席聯(lián)大開幕系列活動(dòng),這已經(jīng)成為了一項(xiàng)傳統(tǒng),因?yàn)樽?015年普京出席聯(lián)大活動(dòng)以來(lái),俄羅斯總統(tǒng)就再未踏足美國(guó)。照例美國(guó)***卿蓬佩接待了拉夫羅夫,并與其舉行了雙邊會(huì)談。蓬佩奧與拉夫羅夫在今年9月的聯(lián)大開幕期間就進(jìn)行過(guò)雙邊會(huì)晤。如今是個(gè)3個(gè)月再度聚首是不是有什么深意?
(拉夫羅夫與蓬佩奧)
其實(shí)不然,正所謂“來(lái)而不往非禮也”,這次訪問(wèn)可以說(shuō)是對(duì)今年5月蓬佩訪俄的一次回訪。在那次訪問(wèn)中蓬佩奧與拉夫羅夫舉行3個(gè)小時(shí)的會(huì)談。不僅如此蓬佩奧在索契還見到了普京,與其進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)1一個(gè)半小時(shí)的閉門會(huì)晤。蓬佩奧的那次訪問(wèn)成功促成雙方首腦大阪G20峰會(huì)期間的會(huì)談。這也意味著自去年11月刻赤海峽***后,雙邊關(guān)系再次重啟。那么這次拉夫羅夫與蓬佩奧都談了那些內(nèi)容?
(蓬佩奧與拉夫羅夫聯(lián)合記者會(huì))
雙方著重討論了地區(qū)沖突和雙邊關(guān)系兩個(gè)方面的問(wèn)題: 首先雙方就烏克蘭問(wèn)題、敘利亞沖突,還有委內(nèi)瑞拉局勢(shì)以及黎巴嫩和伊拉克局勢(shì)交換意見。 另外就是圍繞著雙邊關(guān)系所存在的分歧。
這些問(wèn)題其實(shí)都是一些老生常談的問(wèn)題,而且美俄之間存在利益沖突。矛盾十分尖銳和復(fù)雜,幾乎不可能通過(guò)一兩次象征性的會(huì)晤就能能解決。 比如在烏克蘭問(wèn)題上,美國(guó)不是沖突的調(diào)解方,而且一直在向?yàn)蹩颂m提供軍事援助,旨在改善烏軍指揮系統(tǒng)和提升作戰(zhàn)能力,與北約接軌。這對(duì)俄羅斯形成戰(zhàn)略高壓,直接危害到俄羅斯的國(guó)家安全。不僅如此美國(guó)的大部分對(duì)俄制裁都是因?yàn)闉蹩颂m問(wèn)題而起。這次拉夫羅夫在會(huì)后記者會(huì)上還對(duì)此進(jìn)行了調(diào)侃稱:“制裁對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處”,但是雙邊貿(mào)易仍然從200億美元上漲到了270億美元。他認(rèn)為雙邊合作潛力巨大。
(討論)
雙方談?wù)摰闹攸c(diǎn)還是兩國(guó)關(guān)系。除此之外還有軍控的相關(guān)問(wèn)題。 拉夫羅夫此行的象征意義大于實(shí)際意義。由于蓬佩奧受到了普京的接見,出于對(duì)等原則以及對(duì)美俄關(guān)系的重視。拉夫羅夫也前往白宮進(jìn)行做客。事實(shí)上美俄關(guān)系就是這樣,彼此之間都知道其十分重要,也知道分歧非常大,然而雙方之間矛盾由于是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的系統(tǒng)性矛盾,所以幾乎是不可能徹底解決的,只能通過(guò)這種經(jīng)常性的互動(dòng)進(jìn)行緩和。用拉夫羅夫會(huì)后的話講,“總比不談要好”。事實(shí)就是如此,雙邊關(guān)系往往是出于破裂之后,再重啟,重啟談不攏,再破裂,在這樣循環(huán)往復(fù)之中。
(拉夫羅夫發(fā)言)
本文圖片來(lái)自谷歌圖片,感謝提供,歡迎大家批評(píng)指正留言點(diǎn)贊!
2019年12月10日,俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫前往美國(guó),與美國(guó)***卿蓬佩奧進(jìn)行了有關(guān)的會(huì)談,雙方就此事對(duì)外公布的消息,是計(jì)劃討論“廣泛的地區(qū)和雙邊問(wèn)題”。
從表面上看,美俄兩國(guó)作為全球最大的兩個(gè)超級(jí)大國(guó),在對(duì)抗時(shí)應(yīng)該互相陣營(yíng)分明,老死不相往來(lái)的外交狀態(tài)才對(duì),但事實(shí)上美俄兩國(guó)從冷戰(zhàn)爆發(fā)開始,就一直都沒(méi)有停止過(guò)雙邊的信息聯(lián)系,這種情況一直到今天都沒(méi)有停止過(guò)。
這種情況在西方國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之后是一個(gè)十分常見的情況,兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間,除非雙方進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),否則即使兩國(guó)關(guān)系處于對(duì)立狀態(tài),兩國(guó)也不會(huì)因此斷絕往來(lái),這是雙方政治博弈的需要而決定的。
因此,盡管美俄兩國(guó)在國(guó)際很多焦點(diǎn)地區(qū),比如敘利亞或者烏克蘭打的頭破血流,兩國(guó)的***高層也同樣會(huì)保持著聯(lián)系,甚至關(guān)系越緊張,聯(lián)系越頻繁,而出現(xiàn)這種情況的原因,主要有以下幾個(gè)方面:
隨著二戰(zhàn)中核武器的出現(xiàn),讓人類的戰(zhàn)爭(zhēng)開始進(jìn)入到了一個(gè)新的時(shí)代,即在全面戰(zhàn)爭(zhēng)中,交戰(zhàn)雙方都有能力徹底毀滅對(duì)方,但是又無(wú)法保證自身不被對(duì)方毀滅的全面核戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代。
這種戰(zhàn)爭(zhēng)模式的出現(xiàn),讓人類社會(huì)文明瞬間面臨著徹底毀滅的威脅,同時(shí)也讓戰(zhàn)爭(zhēng)失去了其本身的意義。因?yàn)楸娝苤?,?zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù),如果戰(zhàn)爭(zhēng)的目的最終變成了相互毀滅的話,那么戰(zhàn)爭(zhēng)自然也就失去了其原有的價(jià)值。
因此,有核國(guó)家之間在進(jìn)行互相對(duì)抗時(shí)就必須要遵守一定的底線,即盡量避免雙方在對(duì)抗中進(jìn)入互相毀滅的核戰(zhàn)爭(zhēng)模式,落得兩敗俱傷的下場(chǎng),而這就是現(xiàn)代有核國(guó)家之間對(duì)抗的基本準(zhǔn)則。
最基本的一個(gè)判斷就是:
此訪說(shuō)明——美國(guó)和俄羅斯之間的溝通渠道在各個(gè)層級(jí)上還是暢通的。
并不像一些網(wǎng)友認(rèn)為的那樣,美國(guó)和俄羅斯關(guān)系是“老死不相往來(lái)”。
任何國(guó)家都不是只有一種外交取向,外交從來(lái)都是多元的。
美國(guó)對(duì)俄羅斯影響力顯然很大,俄羅斯當(dāng)然要和美國(guó)保持聯(lián)系。
這非常正常。
就拿拉夫羅夫12月10日展開的美國(guó)之行來(lái)說(shuō),這其實(shí)也算是對(duì)5個(gè)月前美國(guó)***卿蓬佩奧訪問(wèn)俄羅斯的一次“回訪”。
拉夫羅夫在這個(gè)時(shí)候訪問(wèn)美國(guó),對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)并沒(méi)有什么新意,而是一次遲到的回訪,俄羅斯期望與美國(guó)緩和雙邊關(guān)系。如果說(shuō)有什么新意的話,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)有利用拉夫羅夫的來(lái)訪,達(dá)到一些政治目的。俄美兩個(gè)大國(guó)關(guān)系,幾乎一直處于緊張對(duì)立之中。拉夫羅夫?qū)τ诿绹?guó)的上次訪問(wèn),還是在2017年的5月,相隔有兩年半的時(shí)間了。從這一點(diǎn)就可以看出,俄美兩國(guó)的關(guān)系有多么的不正常。
這一次拉夫羅夫得以訪問(wèn)華盛頓,是針對(duì)蓬佩奧今年5月14日訪問(wèn)俄羅斯的回訪。在上半年蓬佩奧的訪問(wèn)俄羅斯的行程中,因?yàn)槊绹?guó)方面的緣故突然借故取消了莫斯科之行,普京沒(méi)有計(jì)較俯就身段在索契會(huì)見了蓬佩奧。這一次的拉夫羅夫的華盛頓之行,雖然說(shuō)是外交禮儀上的回訪,但是因?yàn)槎砻纼蓢?guó)存在的問(wèn)題矛盾很多,雙方的會(huì)談議題將會(huì)是多方面的。
從媒體報(bào)道消息來(lái)看,拉夫羅夫在華盛頓不僅與蓬佩奧舉行了會(huì)談,還受到了美國(guó)總統(tǒng)的接見并會(huì)談??偟膩?lái)看,雙方對(duì)這次拉夫羅夫的訪問(wèn),給予了很好的評(píng)價(jià),達(dá)到了交換意見和增進(jìn)了互信的目的。具體來(lái)說(shuō)有這么幾方面看點(diǎn):
一、拉夫羅夫能夠順利訪問(wèn)美國(guó),其本身就表示雙方的關(guān)系趨于正常。這是時(shí)隔兩年半的訪問(wèn),可見以前的俄美關(guān)系有多么的糟糕。而且拉夫羅夫與蓬佩奧以及美國(guó)總統(tǒng),都進(jìn)行了會(huì)談。
二、拉夫羅夫與蓬佩奧包括美國(guó)總統(tǒng)的會(huì)談,根據(jù)白宮發(fā)布的消息稱,雙方愿意繼續(xù)改善關(guān)系,美國(guó)總統(tǒng)指出,美俄關(guān)系改善將可加強(qiáng)擴(kuò)大兩國(guó)間貿(mào)易。從這句話可以看出,華盛頓有與俄羅斯改善關(guān)系的愿望,而在目前俄羅斯受到了美國(guó)多方面的經(jīng)濟(jì)制裁。緩和雙邊關(guān)系和擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái),正是俄羅斯期望的。據(jù)報(bào)道,雙方在會(huì)談中討論了許多議題,除了貿(mào)易問(wèn)題之外、伊朗、中導(dǎo)條約和核武器控制等,都進(jìn)行了討論。
三、在俄美關(guān)系中有兩個(gè)主要問(wèn)題障礙。一是烏克蘭***之后,美國(guó)包括盟友針對(duì)俄羅斯的一系列嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁,是不是能夠通過(guò)雙方會(huì)談美國(guó)方面逐步解凍。這對(duì)于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)說(shuō)極為重要,從2014年以來(lái)俄羅斯一直低迷不振的經(jīng)濟(jì),因?yàn)槭艿矫绹?guó)西方的嚴(yán)厲制裁,處于下滑的邊緣。
二是俄美關(guān)于《新削減戰(zhàn)略武器條約》的談判,是俄美目前唯一還在生效的軍控條約,規(guī)定了兩國(guó)部署核彈頭及洲際導(dǎo)彈的數(shù)量。條約每10年續(xù)約一次,2021年2月到期。 根據(jù)美國(guó)方面的意圖,已經(jīng)多次表示不能僅僅是俄羅斯兩國(guó)簽署協(xié)議,希望要將第三國(guó)納入續(xù)簽條約的談判中來(lái)。這是美國(guó)企圖推脫和改變美俄兩國(guó)的應(yīng)有責(zé)任,也是不符合削減戰(zhàn)略武器現(xiàn)狀的。
拉夫羅夫在與美方的談判中表示,在這個(gè)議題上主要是俄美兩國(guó),不應(yīng)該牽涉到第三國(guó),總統(tǒng)普京曾多次表示,如果第三國(guó)愿意加入,俄羅斯將支持這一做法。當(dāng)然,在這種情況下,應(yīng)當(dāng)也考慮其他正式和非正式核大國(guó)。不過(guò),對(duì)于美國(guó)所指的第三國(guó)的立場(chǎng)來(lái)說(shuō),早已明確表示不會(huì)參加任何俄美之間的談判。因?yàn)樵诤宋淦鲾?shù)量和核武庫(kù)結(jié)構(gòu)和數(shù)量方面,與俄美兩國(guó)的差距很大,根本不是處于同一個(gè)水平上。
綜述、拉夫羅夫?qū)τ谌A盛頓的回訪,有助于緩和俄美雙邊關(guān)系。但是俄美兩國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾,在短期內(nèi)不可能得到解決。而華盛頓方面一貫出爾反爾和言而無(wú)信,俄美兩國(guó)關(guān)系后續(xù)還要繼續(xù)觀察。
12月10日,俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫?qū)γ绹?guó)進(jìn)行了工作訪問(wèn)。這是本屆美國(guó)***成立后,拉夫羅夫的第二次訪美。第一次是2017年5月9日。那時(shí),美國(guó)新***剛上任不久,顯然,那時(shí)的拉夫羅夫是去“探風(fēng)和試水”的。這里要特別說(shuō)明一下,拉夫羅夫平時(shí)也經(jīng)常到美國(guó),但那是去聯(lián)合國(guó)參加會(huì)議的。與正式訪問(wèn)美國(guó)是兩碼事。
題目問(wèn)的是拉夫羅夫在此時(shí)訪美有何深意? 這個(gè)“此時(shí)”不太好把握。不過(guò)從當(dāng)下時(shí)局來(lái)判斷,應(yīng)該是指頓巴斯問(wèn)題的“諾曼底模式”峰會(huì)之際。因?yàn)?,在這次峰會(huì)上,經(jīng)過(guò)默克爾和馬克龍的“撮合”,普京和烏克蘭新任總統(tǒng)澤林斯基第一次會(huì)晤。盡管沒(méi)有明面上的成果,但總之是走出了接觸的第一步。***如兩國(guó)關(guān)系能夠緩和的,無(wú)疑對(duì)俄羅斯是個(gè)“利好”。也同樣是美國(guó)“本屆***”所“期望”的。
因?yàn)?,本屆美?guó)***自成立時(shí)就表現(xiàn)出了與俄羅斯“接觸”的意圖。然而,克里米亞和頓巴斯問(wèn)題卻是美國(guó)***無(wú)法逾越的“鴻溝”。因?yàn)?,如果沒(méi)有這道“鴻溝”,美國(guó)國(guó)會(huì)就沒(méi)有理由再阻止白宮和克里姆林宮的接觸。而如果烏克蘭和俄羅斯之間的局勢(shì)不再緊張的話,俄羅斯就能夠和美國(guó)有實(shí)質(zhì)性的接觸,甚至改善關(guān)系。而美俄關(guān)系的改善,才能有助于西方國(guó)家解除對(duì)俄羅斯的制裁。這才是俄羅斯目前“急需”解決的問(wèn)題。因?yàn)?,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和民生狀況已經(jīng)承受不起這樣“不死不活”的消耗了!
從世界治理角度來(lái)說(shuō),不管正義與否,都需要大國(guó)間進(jìn)行接觸。哪怕是互相妥協(xié),也是維護(hù)世界秩序的積極舉動(dòng)。即便是在冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)和蘇聯(lián)之間也是有接觸和互動(dòng)的。比如著名的“廚房辯論”和古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)“一前一后”的妥協(xié)。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單,像美國(guó)和俄羅斯這樣擁有足以摧毀世界的核大國(guó),一旦因?yàn)槿鄙贉贤ǘa(chǎn)生誤判的話,那對(duì)世界絕對(duì)是個(gè)“災(zāi)難”。而像目前美國(guó)和俄羅斯這樣領(lǐng)導(dǎo)人之間缺乏必要溝通的現(xiàn)象,其實(shí)是極不正常的,對(duì)世界秩序,對(duì)相對(duì)弱小的國(guó)家實(shí)則是不利的。
美俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤確實(shí)太少了!自去年赫爾辛基會(huì)晤后,只在日本峰會(huì)上才又見了面。而那場(chǎng)見面也頗似“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。因?yàn)?,在日本峰?huì)之前的那段時(shí)間里,至少錯(cuò)過(guò)了在法國(guó)巴黎和阿根廷的兩次會(huì)見機(jī)會(huì)。既使是日本峰會(huì)上的會(huì)晤得以實(shí)現(xiàn),雙方也都付出了巨大的努力。那時(shí),蓬佩奧突訪了俄羅斯,并在索契和普京見了面,和拉夫羅夫敲定了會(huì)晤“框架”。其實(shí),美俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在6月份日本峰會(huì)上的會(huì)晤還是有成效的。因?yàn)?,委?nèi)瑞拉,敘利亞,烏克蘭和伊朗等問(wèn)題都需要兩國(guó)的溝通和妥協(xié)。而一方的任意一點(diǎn)“小妥協(xié)”,都可能是對(duì)世界秩序和人類和平的貢獻(xiàn)。
其實(shí),就美俄之間的雙方“態(tài)勢(shì)”來(lái)說(shuō),兩國(guó)矛盾的最大焦點(diǎn),也是最迫切需要解決的問(wèn)題,不是伊朗問(wèn)題,也不是委內(nèi)瑞拉問(wèn)題和敘利亞問(wèn)題,而是烏克蘭問(wèn)題。當(dāng)然,也并不是說(shuō)伊朗,敘利亞,委內(nèi)瑞拉問(wèn)題不重要。只是雙方的側(cè)重點(diǎn)不同而已!比如敘利亞問(wèn)題。美國(guó)和俄羅斯在敘利亞的訴求是有著明顯的差別的。美軍在敘利亞得到的授權(quán)僅僅是打擊***國(guó)恐怖主義組織而已。而俄羅斯在敘利亞卻有軍事基地和港口。顯然,俄羅斯在敘利亞的利益更重。而在伊朗問(wèn)題上,美國(guó)急于解決的是伊朗核***和彈道導(dǎo)彈研發(fā)和試射問(wèn)題。歸根到底一點(diǎn),還是中東地區(qū)的戰(zhàn)略平衡問(wèn)題。而俄羅斯在伊朗問(wèn)題上卻是很輕松的。因?yàn)槎砹_斯并沒(méi)有戰(zhàn)略上的壓力。而在委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的問(wèn)題上,雖然對(duì)美國(guó)更重要,但也不是“放不下”。所以,委內(nèi)瑞拉問(wèn)題現(xiàn)在基本上處于“擱置”狀態(tài)。美俄都沒(méi)有過(guò)分“加力”。所以,委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在只是出于“僵持”,并沒(méi)有過(guò)分的亂。這足以說(shuō)明美俄雙方也是可以妥協(xié)的。比如前不***生的玻利維亞***,美國(guó)和俄羅斯均承認(rèn)了反對(duì)派。說(shuō)明普京也可以釋放“善意”。目的自然是為了使美國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上“有所妥協(xié)”。
顯然,烏克蘭問(wèn)題是俄羅斯現(xiàn)在急于解決的,而只有解決了烏克蘭問(wèn)題,美國(guó)才可能解除對(duì)俄羅斯的制裁。而后普京時(shí)代,普京總統(tǒng)最需要解決的是烏克蘭問(wèn)題。因?yàn)槭玛P(guān)制裁,事關(guān)俄羅斯經(jīng)濟(jì),事關(guān)俄羅斯民生。也就事關(guān)俄羅斯的***基礎(chǔ)。所以,拉夫羅夫這次對(duì)美國(guó)的訪問(wèn),重點(diǎn)是協(xié)調(diào)烏克蘭問(wèn)題。當(dāng)然,伊朗,敘利亞和委內(nèi)瑞拉等問(wèn)題肯定也會(huì)被提及。
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